After unanimous approval in the House of Representatives, the bill that exempts the income tax (IR) who receives up to R $ 5,000 monthly brings the government closer to one of its main flags for the electoral dispute in 2026. The proposal relieves the IR of those who earn less, and in return provides a taxation of up to 10% for high income, and resume the taxation of dividends, extinguished since the government of Fernando Henrique Cardoso.

Dias antes da votação, o ex-prefeito e relator do projeto de lei, o vice-Arthur Lira (PP-AL), disse que havia por unanimidade votar na proposta na Câmara, embora ainda seja necessário discutir a restituição para a coleta de Estado e municípios. Aparentemente, não era uma figura de linguagem: a proposta recebeu 493 votos favoráveis ​​e nenhum oposto.

Em uma publicação sobre redes sociais que celebram a aprovação na Câmara, o ministro das Finanças, Fernando Haddad, reforçou o discurso de que a medida combate a desigualdade social. “Não há desenvolvimento com esse nível de desigualdade. Não há justiça. Começamos e juntos concluiremos este trabalho”, disse ele.

A proposta foi apresentada pela primeira vez em novembro de 2024, após mais de um mês de espera pelo anúncio de um pacote fiscal do governo. Em março deste ano, o artigo foi finalmente encaminhado à Câmara através do projeto de lei 1087/2025. Urgentemente foi aprovado e o presidente da Câmara, Hugo Motta (republicanos-PB), criou um comitê especial para resolver a questão.

O relator foi com Lira, que fez algumas mudanças na proposta, como mostrado pelo Gazeta do Povo. No trecho final de aprovação, a Lira aceitou três da cerca das mais de 90 emendas apresentadas e praticamente manteve o texto final do relator, que foi aprovado na noite de quarta -feira (1º).

Veja os principais pontos da proposta e como ela aliviará ou apertará o bolso do contribuinte:

Isenção de imposto de renda para aqueles que recebem até R $ 5.000

De acordo com a proposta aprovada na Câmara, aqueles que recebem até R $ 5.000 mensais receberão desconto equivalente a R $ 312,89 por mês, zero da contribuição para o imposto de renda. Com o 13º salário, em um ano, a redução acumulada em comparação com a regra atual atinge R $ 4.067.

Desconto progressivo para aqueles que recebem entre US $ 5.000,01 e US $ 7.350

As pessoas que recebem entre R $ 5.000,01 e R $ 7.350 por mês terão um desconto progressivamente menor, ou seja, quanto maior o salário, menor o desconto, até o benefício para aqueles que recebem o valor máximo desse intervalo. A partir desse valor, vale a pena a tabela atual de IR.

Um ponto importante é que, a partir de R $ 7.350, não serão adotados as faixas de isenção e os descontos progressivos da nova regra. Em outras palavras, aqueles que recebem de R $ 7.350 não terão isenção na parte de sua renda que custa R $ 5.000, mas os atuais R $ 3.036 e as respectivas faixas de incidência da taxa, atingindo 27,5% sobre a maior fração de renda.

Como é o RI hoje e como é a nova isenção e desconto

Confira as simulações de como está a cobrança de imposto de renda hoje e como está a nova regra, considerando a receita bruta mensal do contribuinte e o desconto simplificado da RI. Os cálculos foram feitos um advogado e mestre em direito tributário da FGV/SP, Alessandro Tortato.

• Renda bruta de R $ 4 mil: Efetivamente 2,86% hoje (R $ 114,40) e 0% com a nova regra – economia de R $ 114,40 por mês e R $ 1487,20 por ano, considerando o 13º salário
• Renda bruta de R $ 5 mil: IR 6,25% efetivo hoje (R $ 312,50) e 0% com a nova regra – economia de R $ 312,50 por mês e R $ 4.062,5 por ano, considerando o 13º
• Renda bruta de R $ 6 mil: Efetivamente 9,57% hoje (R $ 574,20) e 6,58% com a nova regra (R $ 394,80) – Economia de R $ 179,40 por mês e R $ 2.332,20 por ano, considerando o 13º
• Renda bruta de R $ 7 mil: EFFERTIVO IR 12,13% hoje (R $ 849,10) e 11,47% com a nova regra (R $ 802,90) – Economia de R $ 46,20 por mês e R $ 600,60 por ano, considerando o 13º
• Renda bruta de R $ 8 mil: Efetivamente 14,05% hoje (R $ 1.124) e 14,05% com a nova regra (R $ 1.124) – não haverá alteração na tributação

Imposto de renda mínimo para renda acima de R $ 50 mil por mês

Para compensar a perda na cobrança gerada pela isenção daqueles que recebem até R $ 5.000, o governo propôs e a Câmara aprovou o imposto de renda mínimo (IRPFM), para tributar aqueles que recebem mais de US $ 50.000 por mês.

A taxa é progressiva, a partir de 0% a 10%, para aqueles que recebem entre R $ 50 mil e R $ 100 mil. Assim, aqueles que recebem US $ 100.000 teoricamente terão a taxa completa, atingindo a contribuição de R $ 10.000 do IRPFM.

No entanto, a taxa não será cobrada se o IR pagar mensalmente já superior a 10%. Na prática, os profissionais liberais e aqueles que têm um contrato formal e recebem mais de R $ 50.000 feixes mensais com taxas mais altas do que isso e, portanto, não devem afetar a nova regra, que busca tributar a renda ainda não incluída no cálculo do imposto de renda.

Os valores obtidos com ganhos de capital, herança ou doação e renda recebida acumulada, bem como valores mobiliários e títulos isentos recebidos, estão isentos do cálculo. (Veja mais tarde)Economia, aposentadoria e pensão para doenças graves e compensação.

Tributação de dividendos acima de R $ 50 mil por mês

Esta é a principal medida compensatória para a perda de coleta com os crescentes descontos de isenção e imposto de renda. Desde 1995, no governo de Fernando Henrique Cardoso, os dividendos – a parte do lucro das empresas que são divididas com os acionistas – estão isentos da tributação.

E aqui não há progressão: uma taxa de 10% de imposto de renda, retida na fonte, será cobrada nos dividendos mensais de mais de R $ 50 mil.

As empresas protestaram contra a medida. A Federação de Indústrias Paraná (FIEP) afirmou que, com a criação do imposto de renda sobre dividendos, o Brasil terá o maior imposto de lucro comercial do mundo, que pode atingir 40,6%.

Redução do mecanismo para distribuição de dividendos

Inicialmente, em seu relatório, Lira removeu o mecanismo de redução da alíquota para dividendos, mas, após a demonstração do IRS, retomou a medida, que visa evitar a dupla tributação.

O mecanismo estabelece que, para as empresas em geral, a taxa final sobre lucros e dividendos não pode exceder 34%. Para as seguradoras, a porcentagem é de 40% e, para instituições financeiras, 45%.

Ou seja, se no cálculo anual a taxa final paga pela Companhia (acrescentando tributação sobre lucros e dividendos) para superar essas porcentagens, terá direito à restituição que pode até ser repassada – no caso de dividendos – para seus acionistas.

Por esse motivo, a retenção na fonte foi criticada pela indústria como uma penalidade de indivíduos para gerar impacto fiscal no governo. A FIEP alegou que este é um empréstimo obrigatório para o sindicato, que pode manter os valores extras por até 17 meses antes do reembolso ser feito.

Isenção de dividendos em 2025

De acordo com a nova regra de IR, a ser isenta, os dividendos coletados até 2025 precisam ser calculados e aprovados até 31 de dezembro deste ano e distribuídos aos acionistas até 2028.

Esta foi uma das emendas aceitas pela Lira no último minuto. No relatório aprovado pela Comissão Especial, não havia prazo para a distribuição desses valores.

Assim, se uma empresa fechar o saldo de 2025 em janeiro ou fevereiro do próximo ano, o que não é incomum, os dividendos já serão tributados na fonte com a nova taxa de 10% para os acionistas que recebem mais de US $ 50.000 por mês.

LCI, LCA, CRI e CRA

LIRA especificou em seu relatório que incentivava valores mobiliários, como LCIs, LCAs, Cris, CRAs, FIIs e Strokes, também serão deixados de fora da base mínima de cálculo de impostos para alta renda. Ou seja, a renda obtida com esses investimentos segue sem entrar no cálculo do imposto de renda.

Compensação para estados e municípios

A maneira de compensar estados e municípios para as perdas de coleção foi um dos principais pontos de discussão sobre o assunto. Inicialmente, o texto do governo não forneceu compensação.

Em sua primeira versão, o relatório da Lira apontou que a transferência deve ser feita via Fundo de Participação do Estado e Federal do Distrito (FPE) e pelo Fundo de Participação Municipal (FPM).

Pouco antes da votação, a Lira aceitou uma emenda que especificou que as transferências seriam trimestrais, no mês subsequente, a estados e municípios. De acordo com um relatório das tendências de consultoria, o texto do relatório da LIRA, antes da emenda, compensação garantida pelo sindicato, mas os estados e os municípios perderam a coleta em todos os cenários.

Excedente entrará no cálculo da CBS

A proposta final da LIRA aprovada na Câmara estabelece que o sindicato usa qualquer receita excedente obtida com o imposto de renda mínimo como fonte de compensação pelo cálculo da taxa de referência da contribuição sobre bens e serviços (CBS), um imposto federal criado na reforma tributária sobre o consumo.

Taxas e Prouni

Lira ainda aceitou duas outras modificações antes da votação. Um deles determina que as bolsas de estudos concedidas pela Universidade para All Program (PROURNI) serão consideradas “impostos pagos no cálculo da taxa de imposto efetiva de entidades jurídicas que ingressaram no programa, de acordo com o regulamento”.

Os outros benefícios dos notários, ao estabelecer que as transferências obrigatórias nas taxas não entrarão na base do cálculo do imposto mínimo da RI. As taxas são taxas cobradas pelos notários por emitir documentos, como certificados e registros imobiliários, entre outros, que são coletados e transmitidos aos Tribunais de Justiça.

Após a aprovação na Câmara, a proposta vai para o Senado

Segundo Lira, todas as modificações feitas no texto do projeto de lei 1087/2025 foram debatidas com o IRS e o Ministério das Finanças. O texto ainda pode mudar durante o processo do Senado – se isso ocorrer, o projeto terá que retornar à Câmara para apreciação final.

Somente após ser aprovado no Senado sem mudança, ou na Câmara, após as modificações feitas pelos senadores, a proposta irá para a sanção presidencial. Antes da votação de quarta -feira, no entanto, Haddad já havia dito que Lula sancionará a medida em outubro.